Billet du jour (59) A l’occasion de l’élection sénatoriale du 29 janvier 2012, le PPC, base sa propagande sur le thème « état de droit et développement ». En d’autres termes, il ne saurait avoir de développement sans état de droit. En tant que parti « légaliste » et « monarchiste », le PNR ne peut qu’approuver et soutenir ce thème, à condition qu’il s’agisse d’un « véritable » état de droit. Définition. L’état de droit peut se définir comme étant « une situation juridique dans laquelle chacun est soumis au respect du droit, du simple individu jusqu’à la puissance publique ». Cette notion est d’origine allemande « Rechtsstad ». Pour qu’existe un véritable état de droit il faut qu’il y ait au moins trois conditions : 1-Le respect de la hiérarchie des normes.
Cette hiérarchie des normes constitue la plus importante garantie de l’état de droit. Ceci veut dire que les compétences des différents organes de l’Etat sont strictement définies et que les règles qu’ils édictent sont tenues à respecter l’ensemble des normes supérieures. Au sommet de la hiérarchie des normes on trouve, dans l’ordre d’importance décroissante, la Constitution, les Conventions internationales, les Lois, les Règlements et enfin les décisions administratives. L’Etat, pas plus que les particuliers, sont tenus de respecter ce principe appelé « le principe de légalité » ou « la soumission de l’administration au droit ». 2-L’égalité des sujets de droit.
C’est la deuxième condition d’existence de l’état de droit. Ceci veut dire que tout individu, toute organisation, puissent contester l’application d’une règle juridique si celle-ci n’est pas conforme à une norme supérieure (Constitution, lois…). 3-L’indépendance de la justice.
Pour que le principe de l’état de droit puisse avoir une portée pratique et réelle, il faut qu’existe des juridictions indépendantes, des pouvoirs politiques et gouvernementales, pour pouvoir trancher les conflits entre les différentes personnes juridiques, en « appliquant le principe de légalité et celui d’égalité ». Un tel modèle idéal, suppose une séparation des pouvoirs et une justice indépendante. En effet, la justice faisant partie de l’Etat, seule son indépendance vis-à-vis des pouvoirs législatif et exécutif lui permet de garantir son impartialité. Après avoir posés les conditions d’un véritable « état de droit » ou « primauté du droit », nous espérons que le CPP, et surtout les Sénateurs de ce parti qui viennent d’être élus, vont contribuer à faire de notre pays un véritable « Etat de droit ». C’est en ce sens et dans cet espoir que le PNR soutien ce principe. Nous espérons surtout que les électeurs royalistes, sihanoukistes et nationalistes, enverront, en 2013, lors des élections générales, une forte majorité parlementaire PNR, capable de faire de notre deuxième Royaume un réel « Etat de droit ». Sans celui-ci il ne saurait avoir un véritable développement durable. Sam Nora |
Note of the day (59) On the occasion of the Senate election, on January 29th 2012, the CPP, made up its propaganda on the following theme: rule of law and development. In other words, it could not be any development without rule of law. As “legalist” and “royalist” party, the PNR can’t do anything else but approve and support this theme, in condition that it is a matter of a “true” rule of law country. Definition: The rule of law can be defined as a “legal situation in which everyone is subjected to the respect of law, from simple individual to state power”. This notion is coming from the German “Rechtssatad”. In order to have a true rule of law, three conditions must be fulfilled: 1-The respect of the regulation or norm’s hierarchy.
The regulation’s hierarchy constitutes the most important guaranty for the rule of law. It is meant that the competences of different state organs are strictly defined and the rules they edited must in respect of the higher norms. In a descending order of the norm’s hierarchy, are Constitution, International Conventions, Laws, Decrees and finally administrative decisions. The State, not more than individuals, is obliged to respect the principle called “the legality principle” or the “submission of the administration to law”. Let us examine the situation in Cambodia. Such a norm’s hierarchy does exist. But we must note that it is not respected, in particular by the tribunals, the executive and the administration. It is why we have seen a decision of a tribunal violating the Constitution as far as the laws. In the same way, the fame “Sar Chor Nor”, which is a simple “information note” coming, it is true, from the powerful Council of Minister, thus as administrative act, violating the Constitution, the laws etc. We do have plenty of cases. One should be allowed to be surprised: why the executive branch violated laws, because the bills came from the executive itself!? The Parliament, (largely) dominated by the CPP, had ALWAYS passed it WITHOUT ANY AMENDMENT. 2-The equality among individuals and organisations.
It is the second condition to the existence of a rule of law. It is meant that everyone, individuals and organisations, can contest the implementation of a regulation if it is not in conformity with a higher norm (Constitution, Laws ect.). The State itself is submitted to the legality principle, i.e. “the quality of what it is in conformity with the laws”. It is meant that the State must firstly abide by the Constitution. It is thus, the decrees edited by the Government, in the name of the State, must respect the higher regulations. The State, can’t absolutely boast about any jurisdictional privilege or any derogatory regime of legality. As guaranty of the respect of this legality, it is essential to have independent jurisdictions. As far as the Cambodian situation is concerned, let us let our readers to judge. 3-The independence of the judiciary.
In order to have a practical and real significance of the rule of law, it must have an independent judiciary system, from the political and executive powers, which is able to judge the conflicts, in implementing “the legality and equality principle”. Such an ideal model implies a separation of state powers and an independent judiciary. In effect, the judiciary system is part of the State. Only its independence vis-à-vis, the legislative and executive powers will be able to guaranty its impartiality. In Cambodia, the Article 128 of the Constitution stated that “the judiciary power is independent”. The Article 132 added that the “King is the guarantor of the independence of the judiciary power”. However, the (sad) realities are different. Prince Ranariddh and in particular the victims of lands and houses grabbing can testify. After the description of the conditions of a true “rule of law” or “the primacy of laws”, we do hope that the CPP, in particular the party’s Senate members newly elected, will contribute to make our country a true “State of law”. It is in that sense and in that confident that the NRP supports this principle. We do especially hope that the royalist, Sihanoukist and nationalist electorate, will send, in 2013, a large majority to the National Assembly, capable of making our second Kingdom a true “rule of law State”, without which it could not be any real and sustainable development. Sam Nora
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